Консультирует юрист: «Зачем школы раздают договора на образовательные услуги?»

Автор: Анастасия Машнина
Как себя вести, если классный руководитель ребенка прислала договор на подпись? Сколько у нас существуют обычные, не частные, общеобразовательные школы, никогда они не подсовывали родителям никаких соглашений. Дети без лишних бумажек ходили учиться, осуществляя свое законное право. Новая причуда школьных менеджеров насторожила родителей по всей стране. На минувшей неделе сразу несколько человек из разных городов Казахстана обратились за юридической консультацией к карагандинскому эксперту — председателю Республиканской ассоциации потребителей Казахстана Жаслану Айтмаганбетову.

Конституционный ликбез
В рубрике «Правовой ликбез», которую юрист уже не первый год ведет в своем «Инстаграме», он объяснил людям, какие неприятные сюрпризы могут таить в себе школьные договоры и как с ними поступать. Оказывается, все не так страшно, как могло показаться некоторым пессимистам.
— Начнем с того, что регламентировано Гражданским кодексом: договор — это не что иное, как соглашение сторон. От слова «согласие». То есть отсутствие согласия одной из сторон влечет отказ от заключения договора. Принуждение не допускается, — пояснил карагандинец. — В статье 49-й Закона «Об образовании» дан исчерпывающий перечень обязанностей родителей, в котором отсутствует позиция заключать со школой индивидуальный типовой договор. Проведем аналогию с Законом «О естественных монополиях». Вот там предусмотрено, что заключение индивидуального типового договора — это именно обязанность как услугодателя, так и потребителя. Такая позиция в сфере образования на законодательном уровне отсутствует. Отсюда вывод: заключение договора со школой — это право. Получается, что его можно заключать, в него можно вносить свои корректировки, но можно и вообще отказаться. Отказ от заключения договора не влечет отчисления ребенка из учебного заведения. Поскольку исключение в данном случае будет нарушением статьи 30-й Конституции. Там черным по белому написано: «Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно».

Психическое здоровье
Итак, государство взяло на себя обязательство в рамках школьной программы учить без разбору всех своих граждан абсолютно безвозмездно, и никаких препон в виде договоров на дороге к знаниям быть не может. Но тогда зачем кто-то пытается внедрить некие договорные отношения? О вероятных целях юрист сделал свои предположения:

— На протяжении 30 лет независимости необходимости в заключении таких договоров не возникало. Отмечу, что тот «школьный» договор, который мы видели и изучали, не противоречит действующему законодательству. Здесь другое: он вносит корректировки в правоотношения между учебным заведением и родителями. Так, например, в договоре, который прислали родители, мы обнаружили пункт о том, что школа обязуется «обеспечить охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья, осуществлять медицинское обслуживание учащихся, лечебно-профилактические мероприятия». Эти позиции договора носят обширный характер. Они могут подразумевать и вакцинацию, и меры по психокоррекции, и медосмотры. Таким образом, подписывая договор, вы даете согласие на все эти мероприятия. Получив подпись, школа будет действовать самостоятельно, не предупреждая вас. Тогда как неподписание данного договора оставляет за вами право выбора, а за образовательным учреждением — обязанность уведомлять о проведении тех или иных медицинских мероприятий. Хочу подчеркнуть, что Кодексом о здоровье предусмотрено право родителей, пациентов на письменное согласие или отказ от медицинских услуг.

Не хватило бумаги
Тем, кто уже подмахнул договор со школой, не читая его, а потом пожалел о своей поспешности, Жаслан Айтмаганбетов дал совет действовать дальше в правовом поле. Можно, например, направить уведомление об изменении спорных пунктов. А в том случае, если школа откажется вносить предложенные корректировки, можно направить уведомление о расторжении договора.
Услышав объяснения карагандинского юриста, люди кинулись изучать, что подписали. Тут выяснилось, что не у всех родителей на руках был второй экземпляр договора. Одна из мам вспомнила, что директор отказался выдавать документ на руки, сославшись на …отсутствие бумаги! Другая даже вспоминать не стала, сразу рванула в школу и аннулировала договор. Третья взяла в руки карандаш, зачеркнула некоторые пункты, а кое-где добавила уточнения — и в таком виде отдала назад директору. Однако тот не стал вчитываться в ее правки, просто сверху написал, что родители подписывать отказались.

В защиту педагогов
Но откуда вообще ноги растут у школьных договоров? Как написано в открытых источниках, из Министерства образования! В феврале 2018 года тогда еще вице-министр Асхат Аймагамбетов сообщил на заседании в Мажилисе о планах повесить на родителей обязанность подписывать со школой соглашение. Прикрылся благими целями — защитой учителей.
«Очень важным вопросом является защита педагогов, — объяснил депутатам Асхат Аймагамбетов. — На сегодняшний день мы вносим изменения в Постановление Правительства №127 — это Типовые правила приема в организации образования. В этих Типовых правилах мы вводим новое понятие «договор». То есть у нас есть договоры в детских садах, у нас есть договоры в университетах. Но договоров в школах, между школой и родителями, на сегодня не было. С целью защитить и оградить наших педагогов, чтобы четко регламентировать права и обязанности каждой стороны: кто за что должен отвечать, мы решили внести обязательное заключение договоров в школах».
И уже в мае правительство своим постановлением утвердило озвученное вице-министром изменение. В правилах приема в школы появился пункт пятый. В нем говорилось, что «при приеме обучающихся руководители организаций образования заключают с родителями или иными законными представителями детей договора на оказание образовательных услуг в соответствии с типовым договором». Но, что любопытно: уже через полгода постановление правительства утратило силу! В истории казахстанского нормотворчества оно осталось в виде некоего невнятного недоразумения.

Вежливый посыл
Стоит отметить, что среди карагандинских родителей пока никто не жаловался на то, что школа просит заключить договор на оказание образовательных услуг. Зато были случаи, когда классные руководители уговаривали подписывать разрешение на сбор персональных данных, охраняемых законом. Родители, подозревая неладное, не соглашались, но не все знают, как грамотно отказывать учителям.

— Нужно им отвечать корректно, — пояснил Жаслан Айтмаганбетов. — Лучше запросить, какие конкретно персональные данные им нужны и для чего. Надо им сказать: хорошо, без проблем, я вам предоставлю, если вы мне дадите обоснование, когда вы аргументируете, мы будем разговаривать. И это разумный ответ. Потому что не все персональные данные следует раскрывать. А иначе может случиться так, что система образования будет лезть в закрытые сведения, касающиеся, к примеру, моего здоровья или тайны личной и семейной жизни!