Энтузиасты подают в суд на главного санитарного врача

Автор: Анастасия Машнина

Карагандинцы подают в суд на главного санитарного врача области Юрия Залыгина. Истцы просят признать незаконным постановление «Об усилении ограничительных мероприятий» и отменить его. Энтузиасты не строят абсолютно никаких иллюзий по поводу своих шансов на быструю победу. Но при этом помнят наставление: «Стучите и отворят вам». Имея в виду эту простую и долгоиграющую истину, активисты готовятся занять удобную позицию у храма местного правосудия — так, чтобы стучалось долго и в радость.

Свои иски в суд отнесли уже несколько общественников — каждый от себя лично. «Новый Вестник» встретился с двумя самыми идейными. Политолог Ольга Юрковская показала копию своего иска и рассказала, что потеряла покой с прошлого лета. Непонятные действия чиновников, трудно поддающиеся логическим объяснениям, выбивают из колеи.

— Сейчас принимается очень много антинародных, как я считаю, законов, — говорит карагандинка. — Сколько общественность бьется — а их становится все больше и больше! Почему так происходит? Как я понимаю, ноги растут именно из карантина. Нас всех ограничили постановлениями. Главные государственные санитарные врачи областей навязывают непонятные для нас меры, ущемляются наши права, не разрешают нам ходить на работу, ограничивают наши покупки и так далее. В первую очередь это ломает наш жизненный уклад. Если мы сейчас все будем сидеть тихо, это никогда не закончится. Если мы не будем принимать мер, все так и останется. Нам уже надоело. Так почему бы не попробовать отстоять свои права законным способом — через суд?

Грипп равно чума

Одним из решающих обстоятельств, заставивших активистов искать правды у Фемиды, стал приказ министра здравоохранения, подписанный в декабре прошлого года. В приказе утверждается перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся карантинные ограничения. Перечисляются: чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки, тяжелый острый респираторный синдром (ТОРС), а также человеческий грипп, вызванный новым подтипом вируса и коронавирусная инфекция, вызванная новым подтипом вируса.

Этот набор юрист Ирина Фурсова, у которой также на руках уже есть копия поданного иска и квитанция об уплате госпошлины, считает неправильным.

— В перечень включили человеческий грипп и ковид. А например, о сибирской язве даже не вспомнили, — говорит она. — Вы знаете, насколько опасна эта страшная болезнь? Инкубационный период составляет одни сутки. Даже у чумы и холеры он намного больше. То есть если ты в понедельник сибирскую язву подхватил, то при молниеносной форме во вторник ты уже мертвый. Причем болеют все: и животные, и люди. Несмотря на то, что три-четыре года назад в Карагандинской области были вспышки сибирской язвы, ее не внесли в перечень. Но при этом внесли грипп и коронавирусную инфекцию. Разве грипп у нас такое же опасное заболевание, как та же холера и чума?

— Учитывая, что грипп — сезонная болезнь, получается, что у нас карантин может длиться годами, — объясняет свои опасения Ольга. — Постоянно могут находить новые причины, чтобы закрывать нас.

Ненормативный

— Почему постановление Залыгина вы называете в иске «ненормативным правовым актом»? Зачем вам эта игра слов, по типу «живой труп» или «честный вор»?

— У нас есть закон о нормативно-правовых актах, в котором четко сказано, что те НПА, которые все граждане обязаны исполнять, проходят правовую экспертизу, регистрируются и вносятся в единый банк, — поясняет Ирина Фурсова. — Я, например, работаю с правовой базой «Адилет». Именно в «Адилет» вносятся такие постановления. Но сколько я ни искала там постановления главного санврача Карагандинской области — ничего не нашла! Я подозреваю, что процедура не соблюдается, что его многочисленные постановления об ограничениях не проходят правовой экспертизы. А вы знаете, чем занимается правовая экспертиза? Она рассматривает правовой акт на соответствие всему остальному законодательству страны. Но акты Залыгина никоем образом ничему не соответствуют! Мы должны также понимать, что если постановление не проходит правовую экспертизу, это означает, что оно не может распространяться на неопределенный круг лиц, что мы имеем акт индивидуального применения. Что это такое? Очень просто: за нарушение виновного привлекают к ответственности и в его отношении выносится постановление о том или ином наказании, которое это конкретное лицо должно понести. Всех остальных постановление не касается!

Кодекс о здоровье

— Тем не менее в новом Кодексе «О здоровье народа» есть 104-я статья, которая полностью опровергает вашу логику.

— Действительно, там написано: «Решение главного государственного санитарного врача оформляется в виде постановления и обязательно для исполнения», — отвечает юрист. — Но это противоречит всем принципам права! 104-я статья взрывает мозг гражданина и изменяет общественное сознание. Мы считаем, что здесь имеет место нарушение конституционного уклада. Что человеку соблюдать? Ту ветвь права, которая существовала на протяжении всей нашей независимости, или вновь вводимую, которая полностью противоречит всему, что мы знали?

— На чем вы строите свою позицию?

— На защите своих конституционных прав. Можно часто услышать поговорку: закон — что дышло: куда повернул, туда и вышло. Но я, как практикующий юрист, рассматриваю законодательство совершенно с другой стороны. Я рассматриваю его как математику, как точную науку. Если написано так, по-другому быть не может. Если мы исходим из того, что Казахстан — правовое государство, соответственно, все НПА должны соответствовать Конституции. Однако, читая 104-ю статью кодекса, я вижу, что эта норма не соответствует главному закону нашего государства.

Конституция

В своих исковых заявлениях граждане оценивают деятельность чиновников от медицины на жирную двойку: «За целый год, — пишут они, — несмотря на то, что народ РК исполнял все ограничительные мероприятия, чиновники от здравоохранения не изыскали средства, методы и способы восстановления здоровья народа, устранения опасности распространения инфекции и восстановления привычного образа жизни».

«Такие бездействия привели к нарушению моих конституционных прав и охраняемых законом интересов, — излагают далее истцы. — Нарушено право на свободу передвижения, право потребителя, право на труд, право на гарантированное получение медицинской помощи, нарушено право детей на получение образования и т. д. Кроме всего остального до сих пор не проводятся судебные заседания в очном режиме и ограничено право на судебную защиту. Введены чрезмерно высокие штрафные санкции для физических лиц и бизнеса. Данная мера разорительна, тем более в условиях повышения безработицы. Также штраф в размере 87 510 тенге за неправильное ношение масок расцениваю как оказание психологического давления, а это является пыткой».

«Восстановление нарушенных прав возможно путем отмены ненормативного правового акта — Постановление Главного государственного санитарного врача Карагандинской области от 19 января 2021 года №2 «Об усилении ограничительных мероприятий в Карагандинской области», — завершают свою мысль истцы. — Совместными усилиями путем реализации конституционного права на судебную защиту всеми не противоречащими законом способами возможно вернуть Конституционный порядок в Республику Казахстан в целом и в Карагандинскую области в частности».

Шансы

— Как вы считаете, каковы шансы на то, что суд серьезно отнесется к вашим рассуждениям о Конституции и вообще примет их во внимание?

— С первого раза не примет, — пожимает плечами Ирина. — Маловероятно, что примет и с десятого раза. Но с сотого или тысячного мы сможем достучаться. Поэтому чем больше исков люди подадут, тем больше будет шансов. Я рассматриваю такие действия, как развлечение ума, как аттракцион. Билет на него стоит 50 процентов МРП — это госпошлина.

— 1610 тенге вышло вместе с комиссией банка, — улыбается Ольга. — Дешевле, чем в цирк.

Анастасия Машнина