Амнистия к 30-летию Конституции РК: кого освободят и что вызвало критику юристов

Фото: ulysmedia.kz

Мажилис Казахстана принял в работу законопроект, согласно которому в преддверии тридцатилетия Конституции планируют провести амнистию некоторых заключенных. Предусмотрен обширный перечень исключений из действия амнистии, передает nv.kz со ссылкой на informburo.kz.

Документ разработали депутаты Мажилиса после предложения Каракат Абден амнистировать некоторых женщин-заключенных, которые не совершали преступлений, связанных с насилием. В МВД в целом поддержали инициативу, но не исключили возможные риски: «протестные настроения» среди пострадавших от преступлений, а также вероятность повторных правонарушений среди амнистированных.

От уголовной ответственности или основного наказания освободят:

— лиц, совершивших уголовные проступки или преступления небольшой тяжести;

— лиц, совершивших преступления средней тяжести, не повлекшие причинение ущерба, либо полностью его возместивших или по которым не предъявлен гражданский иск;

— социально уязвимых лиц, совершивших преступления средней тяжести вне зависимости от наличия ущерба или гражданского иска.

Также находящиеся в производстве дела по подобным правонарушениям прекратят.

«От основного наказания освободят и осужденных за совершение преступлений средней тяжести, не имеющих отрицательной степени поведения, которым осталось отбывать наказание в течение года и меньше», — пишет издание.

Некоторым заключенным сократят сроки или размеры основного наказания:

— по тяжким преступлениям – на одну третью часть;

— по особо тяжким преступлениям – на одну четвертую часть.

К социально уязвимым лицам относятся:

— ветераны и другие лица, на которых распространяется действие закона «О ветеранах»;

— лица, не достигшие 18 лет на момент совершения уголовного правонарушения;

— женщины, которым исполнилось 50 лет и старше;

— мужчины, которым исполнилось 60 лет и старше;

— беременные;

— женщины, не лишенные родительских прав и имеющие несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных либо взятых под опеку;

— женщины и мужчины, на иждивении которых находятся лица с инвалидностью с детства;

— мужчины, не лишенные родительских прав и являющиеся единственным родителем несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных либо взятых под опеку;

— лица с инвалидностью I или II группы, признанные таковыми до введения в действие закона.

В документе также представлен обширный перечень исключений из действия амнистии. Среди них осужденные за коррупцию, терроризм и экстремизм, убийство, истязание, насилие, доведение до самоубийства, торговлю людьми, заведомо ложный донос и другие. Одна статья законопроекта вызвали критику у Республиканской коллегии адвокатов.

«Статья 4 охватывает значительную часть составов преступлений, что существенно ограничивает круг лиц, к которым может быть применена амнистия. Это может привести к тому, что предусмотренная законом мера окажется в значительной степени формальной и не достигнет социального эффекта, на который рассчитывает общество. Особого внимания заслуживает то, что в проекте закона не предусмотрен специальный подход к уголовным правонарушениям, совершенным по неосторожности. Хотя такие деяния, как правило, относятся к категории небольшой или средней тяжести и формально могут подпадать под действие амнистии, в структуре статьи 4 они не выделены отдельно, а потому фактически оказываются вне зоны внимания», — говорится в заявлении юристов.

В то время как уголовные правонарушения, совершенные по неосторожности, чаще всего не несут злого умысла, корыстных побуждений и намерения причинить вред, добавили в РКА. Такая форма вины предполагает меньшую степень общественной опасности и вины по сравнению с умышленными деяниями. Адвокаты подчеркнули, что амнистия в отношении таких правонарушений не освобождает лицо от обязанности возместить причиненный материальный и моральный вред, а значит не нарушает баланс между гуманизмом и защитой прав потерпевших.

«Дополнительного внимания заслуживает вопрос женщин, отбывающих наказание, в том числе по делам экономической направленности. Особенно это касается женщин пенсионного возраста или имеющих малолетних детей, для которых изоляция от общества не способствует исправлению, а в ряде случаев влечет чрезмерно тяжелые последствия. В отношении таких лиц следует рассмотреть возможность замены наказания на альтернативные меры, позволяющие возместить ущерб и не утрачивать социальную связь», — уточнили в коллегии.

Обеспокоенность у юристов также вызвало сохранение ограничений по ряду составов, в частности по участию в ОПГ. Эту статью, как отметили в сообществе, вменяют часто формально, без установления реальной преступной структуры. Это снижает эффективность амнистии и требует внимательного пересмотра соответствующих положений, считают адвокаты. Коллегия призвала создать рабочую группы с участием ученых, депутатов, представителей гражданского общества и государственных органов для пересмотра перечня составов преступлений, указанных в статье 4 законопроекта.