Почему детские площадки – опасны?

Игровые площадки – места, за которыми надо постоянно следить. Должна быть организация, которая назначит ответственного, чтобы он ходил и проверял: не оторвана ли секция на горке, не торчит ли штырь, прикручено ли покрытие. Чтобы этот ответственный оценивал риски и в период монтажа, и все время, пока площадка эксплуатируется, и когда ее отправляют на утилизацию. Чтобы оценивал и предпринимал меры для предотвращения несчастных случаев. Эта очевидная потребность долгое время игнорировалась. В итоге дети у нас время от времени травмируются.

В Караганде существует лишь одна образцово-показательная игровая площадка. Это «Городок» на проспекте Нуркена Абдирова. Всегда чистая, ухоженная, с целыми элементами на всех конструкциях. Все это обеспечено неусыпным зорким присмотром. Бывший комсомольский работник, педагог на пенсии Галина Пак, живущая по соседству, уже много лет добровольно, не получая ни копейки за свои труды, заботится о «Городке». Много лет Галина Сергеевна выбивает деньги из городского бюджета на его поддержание, судится с соседним рестораном, покушающимся на его территорию, хлопочет о вывозе мусора, уборке снега, подрезке деревьев. И заодно гоняет хулиганов и смотрит, чтобы тяжелые взрослые не садились на легкие качели для малышей. Несколько лет назад она добилась, чтобы площадку перед ее домом взял на баланс стадион «Шахтер». И с тех пор каждый день активистка на связи с директором стадиона. Постоянно можно увидеть, как общественница понукает какого-нибудь присланного рабочего, чтобы тот не сидел без дела, а например, вскапывал песок в песочнице или чтобы красил карусельку в тон грибку. В этом году Галина Сергеевна добилась установки декоративной скульптуры «Журавушки», а в следующем мечтает построить сухой фонтан. В «Городок» приезжают дети со всего города.

Было бы здорово, если бы такие самоотверженные люди, как Галина Сергеевна, появились в каждом дворе. Но, к сожалению, большинство карагандинцев живут по принципу «моя хата с краю». Никто не хочет делать что-то регулярно и бесплатно, пусть даже в своем собственном дворе. И ответственного балансодержателя площадок никак не определят. Вроде как ответственные за безопасность – это чиновники из акимата и работники подрядных организаций. Однако на деле ни те, ни другие за порядком не следят. Площадки фактически бесхозные.

Поэтому случаются инциденты и трагедии. Незакрепленные футбольные ворота могут раздавить малыша насмерть. Торчащая под горкой арматура может раздробить ребенку ногу. Непомерно широкое искусственное покрытие во время урагана может подняться в небо вместе с детьми.

В прошлом году вопросы безопасности игровых площадок в Караганде поднимала депутат городского маслихата Эльмира Маликова. Она регулярно инспектировала дворовые горки и шведские стенки, предъявляла многочисленные претензии подрядчикам. А те имели наглость чуть ли не отмахиваться от замечаний. Локаций у них по городу много – за всеми не уследишь, вовремя отвалившиеся части не подлатаешь. К тому же для подрядчиков самое главное было – продержаться гарантийный срок. А там хоть трава не расти. И получалось так, что в конечном итоге вина за пришедшие в негодность элементы как бы возлагалась на жителей, которые небережливы и все вокруг ломают.

Но ведь если нет хозяина, то порядка никогда не будет. Только хозяин сможет сделать так, чтобы дети были в безопасности. Тем более, что в Казахстане действует технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017).

Требования регламента

Техрегламент – исчерпывающий документ. Там есть практически все. Разве что отсутствует требование о том, что ковровое искусственное покрытие должно устилаться не единым полотном, а небольшими кусками, которые, если даже ветер их оторвет, не причинят вред ребенку.

К примеру, Регламент предписывает при проектировании оборудования и покрытия провести испытания в лаборатории по аттестованным методикам и выявить все опасности, связанные с возможной предсказуемой неправильной эксплуатацией оборудования и покрытия.

Регламент требует: оборудование и его элементы должны быть сконструированы таким образом, чтобы ребенок при игре мог легко распознавать риск. Чтобы лица, присматривающие за детьми, могли проникнуть внутрь оборудования для оказания помощи детям. Чтобы на поверхности оборудования не скапливалась вода.

Согласно регламенту, конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; должна иметь защиту от коррозии и старения; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка и т. д. Всего 16 пунктов.

Особо оговаривается, что по всей зоне приземления должны быть установлены ударопоглощающие покрытия. Что они не должны иметь опасных выступов или участков. При этом ударопоглощающее покрытие должно сохранять свои свойства вне зависимости от климатических условий.

В приложениях к техрегламенту подробно расписываются требования к материалам: основная идея – не допустить выделения отравляющих химических веществ. Детские площадки не должны дурно пахнуть – ни химией, ни микрофлорой.

Отдельная глава посвящена обеспечению безопасности оборудования и покрытия при их монтаже, эксплуатации, перевозке, хранении и утилизации. Все указания по этому вопросу должны быть в паспорте.

А еще, согласно Регламенту, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички о правилах пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, там же должны значится номера телефонов службы спасения, скорой помощи; а также номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В последнем пункте написано: «Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента проводится в соответствии с законодательством государств-членов».

Надзор

Кто же контролирует исполнение техрегламента в Казахстане? Не понятно. Закон предполагает, что это обязанность акимата области. На что и сослались депутаты партии «Аманат» в своем запросе на имя премьер-министра. Безопасность детских игровых площадок – ответственность местных исполнительных органов. Однако, констатировали депутаты, «по факту контроль с их стороны не осуществляется».

«Ежегодно в разных городах происходят несчастные случаи, где при разборе ситуации МИО остается в стороне, — говорится в запросе. — …По всему Казахстану, установленные площадки требуют замены и демонтажа, так как эксплуатируются с истекшим сроком годности. Пользователями таких объектов являются самые незащищенные слои населения – это дети. Играть на таких площадках крайне опасно. При наступлении весны, не проводятся необходимые мероприятия для подтверждения возможности эксплуатации площадок. Там, где налажена работа КСК/ОСИ, самостоятельно проводятся необходимые работы. Но в большинстве, по Казахстану, в скверах, парковых зонах, вблизи жилых комплексов, никаких мероприятий со стороны МИО не проводится. Одновременно с этим, не осуществлены в должном объеме работы по передаче детских площадок на баланс КСК/ОСИ, не запланированы ежегодные работы по демонтажу, ремонту или их замене. До сих пор в большинстве акиматов не владеют информацией, что установка детских игровых площадок должна быть только сертифицированных или декларированных на соответствие техрегламенту. Ежегодно ситуация ухудшается, что подтверждается резонансными постами в социальных сетях».

Депутаты попросили премьер-министра обеспечить системный контроль на всех уровнях, назначить ответственных лиц за безопасной эксплуатации аттракционов и детских площадок. Кроме того, они предложили освободить акиматы от обязанности контролировать исполнение техрегламентов по детским площадкам и передать эту функцию какому-нибудь другому уполномоченному органу.

Ответ премьера

Однако премьер-министру идея озадачить контролем каких-нибудь других чиновников не понравилась. Надзор за соблюдением технических регламентов закреплен за акиматами. Вот пусть и работают.

«Во всех регионах созданы региональные штабы в области технического регулирования под руководством заместителя акима и заинтересованных государственных органов и организаций,  — объяснил премьер-министр, — на площадках которых, в том числе, рассматриваются вопросы реализации контрольных мероприятий, закрепленных за государственными органами, по соблюдению требований технических регламентов».

В то же время Смаилов признал, что акиматы со своими обязанностями не справляются: «По результатам анализа установлено, что в вопросах контроля за безопасной эксплуатацией аттракционов и оборудования для детских игровых площадок ответственные структурные подразделения закреплены только акиматами города Астаны, Актюбинской и Костанайской областей. Работа по закреплению ответственных структурных подразделений в других регионах будет ускорена».

Мы попытались выяснить, создан ли в Караганде региональный штаб, кто им руководит, а также обнаружить ответственные структурные подразделения. Хотели также посмотреть на ускоренную работу. И получили ответ, что областной штаб пока на стадии формирования.

Радует в этой ситуации одно: стадия рано или поздно закончится, и тогда в вопросах безопасности игровых площадок появятся конкретные лица. А пока жители могут обращаться в районные акиматы с просьбой выполнить техрегламент и установить на площадках таблички с номерами телефонов ответственных за эксплуатацию.